“要持續整治形式主義為基層減負，讓基層干部把更多時間和精力放到服務群眾上。”近日，習近平總書記在甘肅蘭州深入安寧區棗林西社區考察時，作出重要指示。黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視解決形式主義突出問題為基層減負，將其作為黨的作風建設的重要內容、關心關愛基層的重要舉措。近期，不論是出席重要會議還是深入地方考察，總書記都對基層減負提出要求。但一些地方仍存在種種基層“層層加碼”的現象，形式主義有抬頭趨勢，基層減負賦能形勢嚴峻，向形式主義“亮劍”，解形式主義之困迫在眉睫。
精簡“文山會海”，解層層開會發文之困。當前，基層面臨著嚴重的層層開會發文問題。一些地方開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會。文件照抄照轉，超篇幅、超范圍發文。例如，西部某鄉鎮 2017 年全年收到各類來文來函 2000 余件，參加上級召開的各類會議 600 余次；沿海一省某廳局負責人統計涉及廳局相關工作全年的開會數量竟達 1068 個。這不僅讓基層干部疲于應付，沒有時間干工作，還擠占了貫徹落實工作的時間。為切實減輕基層負擔，必須大力精簡會議文件。嚴格控制會議數量和規模，杜絕層層陪會現象。讓基層干部把更多時間、精力投入到基層工作中，切實深入調研社情民意，了解群眾需求，以便更好地落實政策。同時，要養成寫短文、講短話的習慣，摒棄冗長空洞的文風，控制工作會議總量，把控非政策性文件下發數量。
推進“瘦身強體”，解檢查考核過頻之困。檢查考核過頻也是基層的一大難題。日分析、日研判、日通報，考核指標上百項，弄得基層干部應接不暇。有的地方考核體系不夠科學，指標設置過多過細、不夠科學精準、脫離實際。還有的地方不切實際盲目下指標、定任務，層層加碼導致基層數據造假。這些都給基層帶來了沉重負擔，影響了工作的正常開展。這需要相關單位、部門對基層職責事項、政務程序進行全面清理，減少不必要的檢查考核，切實給基層“瘦身”。另一方面，通過權力、資源下沉為基層賦能，選派優秀干部到基層任職，強健基層干部隊伍“體質”，提升基層工作的執行力和服務水平。上級對下級特別是對鄉鎮（街道）現有權責事項進行梳理評估，確保權力、責任、能力一致，并推動資源、服務、管理向基層下沉。
留“績”更要留“心”，解工作留痕過重之困。工作留痕過重讓基層苦不堪言。一些地方把痕跡管理搞成了 “痕跡主義”，重 “痕” 不重 “績”，留 “跡” 不留 “心”。比如，貴州省畢節市農業生態環境與資源保護站在省農業農村廳《農村戶廁入戶摸排表》村級調查表基礎上，搞層層加碼，要求基層在填報調查表的同時，上傳戶廁整改前后的照片。這大大加重了基層負擔，耗費了基層干部大量時間和精力。故而，轉變督查檢查考核方式至關重要。要從重過程向重結果轉變，不能僅僅關注基層干部做了多少工作，更要關注工作的實際成效。多到基層一線和群眾中找問題、察實效，以群眾的滿意度作為評價工作的重要標準。例如，為基層減負要切實改進政績考核機制，優化考核指標，引導基層掌握精準明晰的 “施工圖”，突出關鍵核心指標，讓基層更清晰地知道 “干什么”“怎么干”。
整治形式主義為基層減負是一項長期而艱巨的任務，絕非一日之功，需要持之以恒地努力。正如習近平總書記所強調的，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。
上下同向發力，系統施治。要實現整治形式主義的目標，機關行業部門要切實發揮帶頭作用，從自身做起，減少不必要的會議、文件和檢查考核，為基層樹立榜樣。同時，要加強對基層工作的指導和支持，幫助基層解決實際問題，而不是僅僅下達任務和進行考核。基層干部也要積極行動起來，自覺抵制形式主義，把更多的時間和精力投入到為群眾辦實事、解難題上。
多方位抓整治，形成合力。系統施治是整治形式主義的關鍵。要從思想認識、制度建設、監督考核等多個方面入手，形成整治形式主義的合力。在思想認識方面，要加強對黨員干部的教育，樹立正確的政績觀和價值觀，堅決反對形式主義。在制度建設方面，要建立健全為基層減負的長效機制，明確基層的職責和權力，規范工作流程，減少不必要的負擔。在監督考核方面，要加強對形式主義問題的監督檢查，嚴肅查處形式主義行為，形成震懾力。
營造清朗環境，強化激勵。為基層干部營造干事創業的清朗環境，是整治形式主義的重要目標。只有讓基層干部從形式主義的束縛中解脫出來，他們才能有更多的時間和精力去謀劃發展、服務群眾。要建立健全激勵機制，鼓勵基層干部擔當作為、真抓實干，對在工作中表現突出的干部給予表彰和獎勵。同時，要加強對基層干部的關心關愛，幫助他們解決工作和生活中的困難，讓他們感受到組織的溫暖。
整治形式主義為基層減負需要持之以恒、上下同向發力、系統施治、強化激勵。只有這樣，才能為基層切切實實減輕負擔，為基層干部解除束縛，更好的為基層服務，推動黨和人民的事業不斷向前發展。
（涪陵區大順鎮 周虹宇）
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