新中國成立以來，在黨的領導下，通過一系列探索實踐，最終形成了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，并作為我國農村基本經營制度長期穩定下來。習近平總書記指出，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系；最大的政策就是必須堅持和完善農村基本經營制度。鞏固和完善農村基本經營制度：
一是要落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。保持農村土地承包關系穩定并長久不變。要保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變，保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，保持農戶承包地穩定。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。根據各地第二輪土地承包逐步到期的實際情況，選擇即將到期的地區，組織開展延包試點工作，探索具體問題的解決辦法。經國務院辦公廳批準，農業農村部、中央農辦會同司法部、財政部、自然資源部、國家檔案局、全國婦聯建立了第二輪土地承包到期后再延長三十年試點部際聯席會議制度，統籌推進延包試點工作，研究制定配套政策，指導各地明確延包的具體辦法，確保政策銜接、平穩過渡。各地要落實工作責任，研究解決實行“長久不變”的重點難點問題，保障“長久不變”和第二輪土地承包到期后再延長三十年政策在本地順利實施。
二是完善落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”政策體系，進一步放活土地經營權。要根據實踐發展要求，豐富集體所有權、農戶承包權、土地經營權的有效實現形式，促進農村土地資源優化配置。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、入股等方式流轉土地經營權。規范土地經營權流轉交易，因地制宜加強農村產權市場體系建設，逐步實現涉農縣（市、區）全覆蓋。健全市場運行規范，提高服務水平，為流轉雙方提供信息發布、產權交易、法律咨詢、權益評估、抵押融資等服務。加強流轉合同管理，引導流轉雙方使用統一的合同示范文本。縣級以上地方人民政府要依法建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，健全糾紛調處機制，妥善化解土地承包經營糾紛。
三是積極培育新型農業經營主體，加快構建新型農業經營體系。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體。堅持農戶主體、規模適度、市場導向、因地制宜、示范引領的基本原則，深入實施家庭農場培育計劃，健全管理服務制度和政策支持體系，引導更多農業規模經營戶發展成為有活力的家庭農場。鼓勵發展多種形式的農民合作組織，深入推進示范社創建活動，促進農民合作社規范發展。支持農業產業化龍頭企業創新發展、做大做強。促進各類新型農業經營主體融合發展，培育和發展農業產業化聯合體，鼓勵建立產業協會和產業聯盟。培育高素質農民，組織參加技能評價、學歷教育，設立專門面向農民的技能大賽。鼓勵農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦新型農業經營主體。
四是發展壯大農業專業化社會化服務組織，鼓勵和支持小農戶走同現代農業相結合的發展之路。大力培育各類服務組織，鼓勵農村集體經濟組織、家庭農場、農民合作社、服務型企業開展以農業生產托管為主的社會化服務，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農戶。引導各類服務組織發展單環節托管、多環節托管和全程托管等多種托管模式，提升農業社會化服務的覆蓋范圍和服務質量。鼓勵各地通過政府購買服務、以獎代補、先服務后補助等方式，支持服務組織開展各類農業生產型服務。鼓勵各地加強集中育秧、糧食烘干、農機作業、預冷貯藏等配套服務設施建設。落實設施農業用地政策，解決農機廠庫棚、烘干設施“用地難”問題，優先保障服務主體開展服務的用電用水需求。鼓勵各地建設信息化服務平臺，幫助服務供需雙方實現精準高效對接。
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