2024年9月23日,時隔四年多,首個大陸旅行團金門之旅圓滿結束。兩天后,即9月25日,27名大陸居民啟程前往金門自由行,這意味著大陸游客可以在金門自由行。
從提出建設兩岸一體化發展示范區,到金門附近海域海上執法,一年多來,大陸對金門采取了許多新的治理方式,并通過實踐延伸了“金門模式” ”到了整個臺灣,這也讓金門成為觀察臺灣問題變化的一個支點。
那么,金門重新開放大陸游客自由行意味著什么?
事實上,大陸游客來金門自由行是觀察兩岸關系的一個重要視角。
2011年,兩岸協商后,大陸游客開始經“小三通”自由赴金門旅游。 2020年,民進黨當局單方面關閉“小三通”。與此同時,大陸也停止發放赴臺個人旅游簽證。這次重新開放就是為了恢復這個通道。
譚大師明白,這次開放來之不易。之所以這么說,是因為現在臺灣的政治環境與金門剛開放自由行時有很大不同。
當時,兩岸交流正處于發展的高峰期。這次復蘇有不同的背景。民進黨當局正在加大政策力度,將臺灣與大陸隔離:
2020年以來,民進黨當局設置了取消兩岸直飛航班、禁止旅行社組團等各種障礙。他們還禁止大陸居民前往臺灣。賴清德上臺后,民進黨當局利用“去中國化”等手段,試圖進一步削弱兩岸民眾的認同感。
過去一段時間,民進黨當局在逐步向大陸游客重新開放臺灣的過程中,也遇到不少阻礙。
這種現象對于海上航線尤為嚴重。
為了恢復大陸居民赴臺團體旅游,臺灣旅游業者已向民進黨當局申請乘船游覽約20次,但均未成功。臺灣“陸委會”也以所謂“安全擔憂”為由,拒絕了臺灣旅游業經營者提交的所有包機計劃。
在包船計劃的爭議中,一個細節是,臺灣陸委會曾以“坐飛機可以,坐船不行”來解釋所謂的“安全考慮”。
這個原因自今年2月金門“漁船事件”發生以來,臺灣陸委會就一直在談論。換句話說,對海上航行“安全”的擔憂,成為臺灣“陸委會”阻撓兩岸人員往來的借口。
但從海峽兩岸航行的船東角度來看,真的存在不安全的情況嗎?
譚先生注意到,專營廈門-晉江“小三通”客輪航線的臺灣船東在過去六個月內已經兩次發聲。對比兩種聲音,你會發現他們關心的問題正在發生微妙的變化:
||2月金門“漁船事件”發生后,“小三通”業主提到,廈門、金門海域的穩定直接影響航運、觀光游艇、漁船的運營。
||半年后,大陸宣布恢復福建居民赴金門旅游。 “小三通”船東關注的焦點變成了會有多少內地游客來、如何增加航班數量。
這一變化的背后,是這些船東對于海上航行安全的擔憂已經徹底消除。
從這一變化我們可以看出,“金門模式”延伸的第一個意義就是加強大陸的執法力度,讓包括金門人民在內的臺灣同胞有更大的安全感。
對此,譚師傅詳細分析,近六個月來,中國海事相關部門的執法范圍已從廈門至晉江海域延伸至臺灣海峽中部以東。在此過程中,有關部門重點加強了臺海海上交通管制和應急救援能力。這些措施都是為了保障民用船舶在臺灣海峽的安全航行。
大陸用行動“打壓”島內所謂職能部門的言辭。
在這個過程中,島內一些所謂職能部門的“工作模式”也在發生變化。
此次金門島內重新開放有松動跡象,可以追溯到今年7月16日臺灣“立法院”通過決議,允許大陸游客通過“小島”前往金門、馬祖、澎湖。三通”。
這一趨勢恰好發生在福建海警開始在金門附近海域進行定期執法巡邏之后。
與此相對應的是,此時,針對臺海部分海上客運航線的恢復,島內開始出現排除所謂安全因素的聲音。
一旦制定了政策,您仍然需要執行它。但此時,臺灣“陸委會”等職能部門卻開始了無所作為的“工作模式”。
當時,臺灣“陸委會”對臺灣“立法院”的決議僅表現出冷淡態度。它只說了一句尊重的話,但沒有采取任何行動來審查現行政策。
那么,金門重新開放是什么時候真正提上日程的呢?
看看臺灣陸委會近兩個月來對金門的表態,譚大師發現,在某個時間點,臺灣陸委會對金門開放的態度發生了重大轉變:
8月24日,臺灣“陸委會”發布《恢復兩岸觀光旅游相關方案》。以此“旅游計劃”為基礎,臺灣“陸委會”開始放寬對大陸游客開放金門的請示要求,從含糊到全力表示支持。
就在這份《旅游方案》發布前兩天,金門輿論代表來到北京,討論如何恢復福建居民來金門旅游。而且,此次訪問雙方達成了很多共識。
也就是說,這份“旅游方案”是大陸與金門輿論代表溝通后連夜擬定的。
為何大陸與金門民意代表的溝通能夠帶動臺灣“陸委會”的轉型?
廈門大學臺灣研究院特聘教授李飛告訴譚大師:
臺灣“陸委會”負責島內大陸事務,工作上存在矛盾。一方面,臺灣“陸委會”需要遵循民進黨當局的所謂大陸政策。另一方面,如果臺灣與大陸徹底脫鉤,臺灣的“陸委會”就會變成一個空蕩蕩的總部,這對他們也沒有好處。
正是這種矛盾的存在,使得臺灣“陸委會”在很多問題上采取了不支持也不反對的曖昧策略。
這次金門的開放,還涉及島內兩個部門——交通部門和經濟部門。他們與臺灣“陸委會”一樣處于矛盾的境地。
李飛告訴譚大師:
臺灣交通部門對臺灣船東負責,但如果船不靠岸,就意味著臺灣船東一直在賠錢。從這個意義上來說,恢復兩岸通航符合臺灣交通部門的利益,但臺灣交通部門也面臨著追隨民進黨當局所謂大陸政策的壓力。
這導致臺灣交通部門捏造“沒有需求”等理由,拒絕批準兩岸海上客運航線。
在經濟領域,也存在類似的情況。
民進黨當局表示,“小三通”暫停前三年,大陸赴臺游客逐年減少,而臺灣仍有來自東南亞、日本等地的游客。言下之意是,大陸對臺灣旅游業的貢獻正在下降。
在此背景下,臺灣本土輿論代表及相關從業者主動繞過民進黨當局,直接與大陸溝通。這成為消除這些虛假敘述的一種方式,并大大縮小了島上所謂職能部門的范圍,以模糊其言辭空間。
金門的民意代表和相關從業者負責提出開放的具體方案。大陸直接與金門決定如何開放。這個時候,島內所謂的職能部門就不得不考慮民意了。
這背后是“金門模式”延伸的第二層意義。加強溝通,讓包括金門民眾在內的臺灣同胞有更大獲得感,島內有呼聲,大陸就有回應。島內有較大獲得感的民眾也更加努力地“逼迫”民進黨當局。
之所以能做到這樣的“排斥”,是基于一個事實:
兩岸融合發展已形成不可阻擋的趨勢。近年來與大陸斷絕聯系,讓臺灣民眾苦不堪言。
這個問題從金門代表團訪問的細節中就可以發現。
譚總注意到,此次考察團不僅有旅游、食品行業的代表,訪問期間還參觀了北汽新能源汽車園區等地點。
這些領域涵蓋了金門傳統優勢產業,以及金門未來希望重點發展的產業。
這里所說的傳統優勢產業包括旅游業、食品業。金門受地理和人口條件的影響。第三產業較為發達,產值占過去70%以上。第二產業也是圍繞第三產業發展,而且比較集中。食品加工業主要生產旅游紀念品。
于是,金門代表團也來到了中國大陸的科技創新產業園參觀。為什么?
廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長王勇告訴譚先生:
過去幾年,金門在推動與大陸合作的同時,也積極吸納臺灣島的產業擴張。具體來說,金門已成為兩岸雙向貿易和投資的中轉站。通過提供金融、法律、房地產等服務,大陸可以通過金門與臺灣取得直接合作。
金門正在探索新的增長點,原因很簡單,旅游業的發展模式在可預見的未來仍然充滿不確定性。
以預計明年開放的金門新旅游大樓為例。金門縣政府擴建工程耗資新臺幣30.3億元,相當于年度政府預算的20%。但如果今年金門未能如期開放,那就是浪費時間了。
在此背景下,大陸與金門開始積極尋找新的合作點,以尋求避免民進黨當局給兩岸關系帶來不穩定因素的途徑。
這也是“金門模式”延伸的第三個意義。推動產業融合,將為包括金門人民在內的臺灣同胞提供更大發展空間,讓海峽兩岸相互支持、相互融合真正扎根基層,筑牢兩岸關系基礎。 。
對此,中國大陸的謀劃可以追溯到更早之前。
去年出臺的《中共中央 國務院關于支持福建探索兩岸融合發展新道路建設兩岸融合發展示范區的意見》支持廈門、金門加快融合發展。今年,國臺辦在介紹《意見》發布一年來落實進展時,重點介紹了首支臺資發起的兩岸產業投資基金的注冊落地。中國大陸廈門的商人。
該基金投資于儲能、新能源材料等高端制造和信息技術領域,對應民進黨當局限制臺商投資大陸的重點領域。
不久前,王勇剛剛參觀了蘇州工業園區和昆山臺商投資區。他向譚老師分享了他的第一線觀察:
臺商在當地投資依然十分活躍,包括芯片制造、機械、醫藥等企業,在當地的投資運營正常。過去,這些臺商在民進黨當局的政策引導下,曾有向東南亞等地轉移投資的舉動。但去了之后,他們發現這些地方的投資成本非常高。相比之下,大陸在制度和法律上對臺商投資相對友好,所以他們愿意回來。
換句話說,無論民進黨當局如何引導,都無法改變依靠大陸發展仍然是臺灣最佳選擇的基本事實。
在此背景下,大陸以金門為支點,正在突破民進黨當局設置的障礙,與臺灣建立新的地緣和制度聯系。
以這個由臺商發起的兩岸產業投資基金為例。王勇告訴譚大師:
走臺商自主設立的投資基金渠道,可以從技術上規避民進黨當局“去中國化”政策的影響。
無論民進黨當局設置什么樣的障礙,用什么樣的敘事抹黑兩岸合作,兩岸融合發展的進程始終在向前發展,并得到島內民眾的積極響應。
隨著大陸與島內民眾的距離越來越近,留給民進黨當局的選擇只會越來越少。 “迫使”民進黨當局放松金門所謂的大陸政策就是一個跡象。
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