“小馬拉大車”，它指的是在基層治理體系中，人力、物力、財力等資源配置不足，卻需承擔繁重的治理任務和發展責任，如同瘦弱的小馬勉力拖拽沉重的車輛，步履維艱。這一現象在農業農村領域尤為突出，嚴重制約了鄉村振興戰略的深入實施與農村社會的和諧穩定。黨的二十屆三中全會上，習近平總書記強調了基層治理體系和治理能力現代化的重要性，為破解農業農村基層治理“小馬拉大車”難題提供了方向。”在農業農村基層治理中，強化智慧治理、加強組織建設、優化權責體系，便是我們破解難題、銳意進取的“利器”。通過這三方面的協同發力，我們方能智馭“壯馬”行“坦途”，巧解農業農村基層治理的“重載難行”之題。
強化智慧治理，賦能“智馭”之翼。在信息時代背景下，傳統治理方式已難以滿足農業農村工作的多元化、復雜化需求，亟需智慧治理的介入。正如二十屆三中全會所倡導的創新驅動發展戰略，智慧治理是提升基層效能的關鍵。我們應加快推動數字化、網絡化、智能化建設，將大數據、云計算、人工智能等現代信息技術深度融入基層治理。通過構建智慧鄉村治理平臺，實現農業數據的高效傳輸、互聯互通和智能分析，讓信息在指尖流轉，決策在數據支撐下更加精準。賦能“智馭”之翼，不僅意味著技術層面的革新，更在于治理理念的轉變。利用大數據分析，我們可以精準識別農業農村工作中的問題，如土地利用、農產品銷售、農村環境整治等，進而精準施策，提高治理的針對性和實效性。通過強化智慧治理，能助力我們實現基層治理的智能化、精細化，讓“小馬”在科技的助力下，輕松駕馭“大車”，駛向現代農業的廣闊天地。
加強組織建設，鍛造“壯馬”之力。針對農業農村工作實際，我們要深化“黨建 農業農村工作”模式，將黨組織建在田間地頭，通過定期培訓提升黨員政治素養和業務能力，引領現代農業發展，使每一名黨員都成為引領農業發展的“壯馬”，具備強大的牽引力和推動力；同時，要加強黨員思想建設，樹立正確的政績觀和價值觀，培養實事求是精神，鼓勵黨員深入農村基層，與農民面對面交流，心貼心服務，真正做到真管、真查、真問責，確保黨的政策惠及每一位農民；此外，為了釋放“壯馬”的全力，我們必須堅決摒棄形式主義等華而不實、勞民傷財的做法，如減少不必要的會議、迎檢和繁瑣的報表等，通過剛性約束為黨員干部減負，讓他們能夠全身心投入到農業生產、農民生活的實際問題的解決中去。如此，基層隊伍將煥發出前所未有的活力，原本的“小馬”也將在黨的堅強領導下，迸發出拉動“大車”前進的“壯馬”之力，為農業農村工作的繁榮發展貢獻力量。
優化權責體系，鋪設前行“坦途”。習近平總書記在二十屆三中全會的講話中多次提到要理順中央和地方、政府和市場、政府和社會的關系，提示我們要通過理順各方關系，為基層治理鋪設一條順暢的“坦途”。在農業農村工作的中，我們要明確基層政府、部門單位、農民等各方主體的權責邊界，這是鋪設“坦途”的基石。要加強權力下放，確保基層擁有足夠的自主權和決策權，使基層政府能夠緊密結合當地實際情況，制定出符合農民需求的服務措施，推動農業農村工作的高效開展。其次，要制定科學合理的權責清單，將各項權責細化、具體化。讓基層黨員干部明確自己的職責和權力邊界，知道在哪些方面應有所為和有所不為，避免上級部門的過度干預和“甩鍋”現象，為“小馬”鋪設一條順暢的決策與執行“坦途”。同時，對基層權責運行進行監督和制約，是鋪設“坦途”的保障。除加強自我監督外，應鼓勵農民對基層政府的決策和服務進行監督，通過設立農民監督委員會、開展農民滿意度調查等方式，讓農民對基層權責運行進行直接的評價和監督。通過優化“基層權責”之配，建立健全相關監督機制，以高效的權責運行掃清基層治理障礙，為“小馬”鋪設一條順暢前行的“坦途”，推動農業農村工作不斷邁上新的臺階。
（北京市懷柔區農業農村局 謝騰熠）
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