蘇州市地方金融監督管理局
2020 年 8 月 19 日
中國人民銀行蘇州市中心支行代表關于《進一步整合文化和旅游資源，為金融支持全域旅游發展創造條件》的答復
今年以來，人民銀行蘇州中心支行堅決貫徹落實黨中央、國務院關于金融支持疫情防控和“六穩六保”的決策部署認真落實上級銀行和市委市政府的工作要求，及時落實金融系統縱橫舉措。加大逆周期調節力度，向全市金融機構提供疫情防控和復工復產貸款貼息24億元；積極加強部門橫向協調聯動，合力推動各項金融惠企政策高效落地，為轄區內疫情防控提供及時有效的信貸資金支持保就業、穩企業、保就業。截至8月末，全市貸款同比增長21.1%，高出全省平均水平4.9個百分點。前8個月，貸款較年初增加344.7億元，同比增加61.5億元，完成市委、政府年度目標任務的98.45%。
一、主要工作進展
（一）加大逆周期引導力度，切實加強金融機構支持企業、穩企業、保就業的政策引導。通過線上線下監管、現場監管等措施，及時加大金融體系貨幣信貸政策窗口指導力度，督促銀行業金融機構特事特辦、急事快辦，開辟“綠色通道”。 ”，并簡化信貸流程。創新信貸產品，為應對疫情防控、促進企業復工復產創造良好的貨幣信貸環境。制作“蘇州版”兩幅創新政策工具政策宣傳圖文，編印金融穩企保就業宣傳冊，及時加強惠企金融政策宣傳解讀，積極利用網絡媒體、微信、“ “信用蘇州”等線上平臺擴大政策宣傳覆蓋面，讓小微企業等市場主體及時了解金融惠民政策，能夠使用金融信貸產品。同時，借助“四免費一服務”走訪月、各類銀企對接會等平臺，舉辦6場政策說明會，宣傳解讀金融支持疫情防控和疫情防控的優惠政策。 300多家小微企業復工復產。截至7月底，全市小微企業貸款余額較年初增加93.1億元，同比增長28.3%。 7月份全市小微企業貸款加權平均利率為5.36%，比年初下降0.7個百分點。全市制造業貸款同比增長21%，同比多增21.9億元。
（二）加強部門聯動，合力推動穩企保就業政策高效落實。為更好推動穩企保就業創新貨幣政策工具落地，6月中旬，蘇州中心支行黨委書記、行長及時向市領導作專題匯報，受到高度重視。分管副市長重視并責成地方金融管理局、人民銀行和市經信委、商務局、科技局等八個行業經濟主管部門召開會議召開全市銀企對接金融支持、穩企、就業保障政策協調會，部署銀企對接具體事項。還建立了“蘇州市金融支持穩企就業融資需求對接名單”（318家企業），組織全市銀行機構以企業開戶銀行（或最大貸款銀行）作為主辦銀行，并要求企業根據自身需要落實政策。 “答”，無縫連接“上市企業”。同時，通過每周監測調度、每月反饋通報、專題督促會等方式，及時加強銀行對融資需求清單企業對接的跟蹤監管，積極推動銀企對接。企業取得實效成果。截至8月底，金融機構已走訪了全部318家上市公司，貸款188家，比6月增加12家；貸款余額65.4億元，6月份以來新增貸款75筆，新增貸款金額7.8億元，其中市文化局向33家上市企業新增貸款2筆，合計120萬元。旅游。同時，6月份以來，共有42家上市公司獲得貸款延期支持和貸款延期。金額為4.8億元。
（三）用足用好三批專項再貸款、再貼現政策工具，精準支持抗疫保供和復工復產。一是3000億疫情防控專項再貸款政策有效落實。相關金融機構利用疫情專項資金，向24家疫情防控重點企業發放優惠貸款42筆，金額2.64億元，平均利率2.45%?？紤]財政貼息因素后，企業實際承擔的利率成本僅為1.225%。二是5000億復工復產再貸款再貼現專項額度政策順利落地。相關銀行累計支持企業復工復產再貸款、再貼現1167筆，貸款金額9.67億元。三是1萬億元再貸款再貼現新限額政策全面啟動。截至8月底，全市企業金融機構累計使用普惠再貸款8.7億元，金額1萬億元，惠及企業、個體工商戶、小微企業主578戶，平均利率4.87 %。
二、下一步工作計劃
一是努力營造適宜的貨幣金融環境。加強逆周期調節，加大貨幣政策工具結構調整力度，用好貨幣政策工具優惠政策，引導更多金融資源投向小微企業等重點領域。充分利用金融機構綜合評價、重要行為檔案管理等工具，加大對小微企業金融支持的評分權重，準確掌握全國民營小微企業金融支持政策實施進展情況。
二是繼續推進文化旅游企業“名單制”銀企對接，提高金融支持效率。加強與政府經濟主管部門的溝通協作，針對不同市場主體建立線上企業名單推送、線下對接會等多樣、高效的常態化政銀企對接機制。要求各金融機構共同推送企業名單，細化工作措施。加大對接支持，確保實現“增量、降價、提質、擴覆蓋”。
三是積極推動金融機構創新機制，加大穩企保就業金融支持力度。推動商業銀行切實落實“續貸不還本”政策，降低小微企業融資成本；運用大數據、云計算等技術，完善信貸審批發放流程，優化風險評估機制，重點審核第一還款來源，減少對抵押擔保的依賴，提高信用貸款比重，第一貸款和無需償還本金的貸款續期。
四是加強監督指導，確保政策落地見效。進一步加強對中小微企業展期政策落實情況的監督指導，要求金融機構建立中小微企業貸款逐戶、逐筆到期清單，建立定期監測機制。系統與周報、月報等財務對接臺賬，并根據監測情況進行必要的現場檢查。監督指導核查，要求金融機構對過期未展期貸款上門交“清賬”，確保新增融資主要流向制造業和中小微領域企業。
中國人民銀行蘇州市中心支行
2020 年 9 月 16 日
關于政協蘇州市第五屆三次會議
對 75 號提案的答復
王培委員：
感謝您對蘇州市文化和旅游工作的關注。關于《關于進一步整合文化和旅游資源為全區旅游發展創造金融支持條件的建議》的議案，我答復如下：
一、關于統籌推進點、線、面旅游產業發展
經我局起草，市委、市政府審議，《中共蘇州市委??、蘇州市人民政府關于培育旅游業成為重要支柱產業的意見》和《蘇州市人民政府關于促進全域旅游發展加快實施旅游強市建設的意見先后印發。 《意見》等政策文件明確提出，推動全區旅游業發展，加快我市建設旅游強市、京滬杭高鐵旅游圈重要節點城市，淮海經濟區重要的文化旅游目的地。
努力完成蘇州市“十三五”旅游發展規劃目標，編制實施“十四五”文化和旅游一體化發展規劃，全力推動旅游產業由門票經濟向產業經濟轉變，旅游產品由觀光旅游向觀光、休閑、養生、度假全面轉型，旅游品牌由區域知名向國內知名轉變，旅游產業由數量增長向質量增長轉變。效益、全球旅游發展水平、優質旅游供給、旅游治理標準化、旅游效益最大化。旅游產業支撐力、綜合帶動力、市場競爭力、區域影響力顯著增強，旅游業對經濟、社會、文化、生態等建設的貢獻明顯提高，成為重要的旅游產業。淮海經濟區內樞紐已基本建成。文化旅游目的地。著力培育1-2個國家5A級旅游景區創建單位，力爭“十四五”期間全市5A級旅游景區實現“零的突破”；到“十四五”末，全年國內外旅游人數將突破4500萬人次，旅游總收入突破320億元，旅游業對旅游綜合貢獻率經濟和就業達到全省平均水平；旅游空間布局不斷優化，碭山縣、靈璧縣國家級全區域旅游示范區建設高水平。全國休閑農業鄉村旅游示范縣、蕭縣省級文化旅游縣、泗縣省級文化旅游縣、墉橋區省級文化旅游區推動各縣（區）特色發展、錯位互補、協調聯動。
2、關于文物、非物質文化遺產與風景名勝區的整體聯動
2017年以來，我局兩次赴國家發展改革委協調專題，參與《大運河文化保護傳承利用規劃》的編制修訂。墉橋區、靈璧縣、泗縣、蕭縣被劃為大運河文化保護開發核心區； 7個項目列入國家規劃綱要專項。參與編制《大運河安徽段文化保護傳承利用實施方案》《安徽省大運河國家文化公園建設保護方案》等專項規劃，進一步明確全市目標、任務和重點工程，重點展示蘇州作為隋唐大運河核心城市，以及與雍橋、虹橋、泗州、富里等有關的通濟運河段的運河文化和文物古跡.;近百個項目列入安徽省實施計劃。我們會同自然資源、規劃部門編制了《大運河安徽段核心監測區國土空間管控細則》和《大運河安徽段核心監測區國土空間管控細則》 《大運河蘇州段核心監測區國土空間》，并組織多輪征求意見。
《蘇州市人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見》印發。城鄉建設嚴格按照《大運河遺產（安徽段）保護規劃》和《大運河遺產（蘇州段）保護規劃》的相關規定進行。 《蘇州市大運河文化保護傳承利用三年行動計劃（2020-2022年）》編制印發實施。發展改革、文化旅游、環保、水利、交通等部門統一思想認識，結合大運河的文化屬性和綜合功能。綜合考慮大運河資源承載能力，優化文化遺產保護傳承利用、河流水系、生態環境等空間布局，安排保護傳承工程、研究發掘等四大工程項目、環境配套項目、文化旅游一體化項目扎實推進；泗縣認真落實《規劃綱要》要求，以河道兩側2000米有水為核心監測區域進行生態空間管控。
廣泛參加各類展覽，展示我市運河文化和非遺特色。參加深圳國際文化產業博覽會和長三角國際文化產業博覽會，重點展示靈壁奇石、蕭仙書畫、涌橋書法等與運河文化密切相關的非物質文化創意產品。參加首屆大運河文化旅游博覽會并舉辦“把世界帶到蘇州”文化旅游推介會；以運河文化為中心，設計了蘇州“福蜀宴”系列菜肴，榮獲“大運河美食名宴”稱號。泗州戲、梆子等國家級非物質文化遺產項目在蘇州演出和發展，《大運河風涌》在北京等地創作和演出；靈壁松林喇叭等非物質文化遺產巡演歐美、走向世界。
第二屆大運河文化旅游博覽會于2020年9月3日至6日在江蘇無錫隆重舉行，蘇州市及國內運河沿線友好城市受邀參加展會。圍繞“運河古城蘇州”的城市品牌，以蘇州和大運河的歷史淵源為主線，全面展示蘇州的運河文化、楚漢文化、非物質美食、旅游產品、人文景觀等。創意產品等；配備LED大屏幕循環播放“古運河城·云都蘇州”文化旅游形象宣傳片、運河名宴（蘇州汴河宴）介紹視頻等視頻；歡迎市民和游客到展區喝炒湯、嘗烤雞、聽故事、領略非物質文化遺產，展示因運河而生的蘇州歷史文化之美。
上述工作中體現了文物 旅游、非物質文化遺產 旅游的應用思路。
3、關于生態、文化、旅游深度融合，紅色、旅游、古色綜合開發
“十四五”期間，我市將堅持實施“五個一批”質量建設工程。
精品景區：按國家5A級旅游景區、國家4A級旅游景區、國家生態旅游示范區、省級旅游度假區、省級紅色旅游經典景區、省級體育旅游示范基地、省級游學實踐基地、省重點推進5個左右優質景區品牌創建、提質擴能。精品線路：圍繞富麗大道、蘇陵寺高速、蘇小蕩高速等交通軸，打造楚風漢代兩日游、梨香果海生態游、文化遺產考察游、歷史戰爭追溯之旅。游覽項目包括墉橋詩意田園游、靈璧文化探索游、泗縣運河風情游、蕭縣韓韻美食游、碭山花海運動游等一日游，每個一日游根據游覽時長各有5個左右的行程。優秀的線路。新興業態：重點打造文化旅游、運河旅游、農業旅游、科教旅游、森林旅游、游學旅游、體育探險、健康休閑、商務會展、特色旅游等蘇州極具發展潛力的新業態。社區。特色產品：深化培育墉橋福利吉燒雞、靈壁石工藝品、泗縣藥用布鞋、蕭縣葡萄及加工品、碭山酥梨及加工品等約5個特色文旅產品；創新設計 墉橋剪紙文化創意產業、靈壁鐘馗畫文化創意產業、泗縣非物質文化遺產及蕭縣書畫文化創意產業、碭山靛藍印染、印花布文化等5個文創旅游產品和創意產業等；精選各縣地域特色的特色手工藝品、紀念品和獲得地理標志、馳名商標等認證的農副土特產品，通過創新創意設計和品質提升，升級為“蘇州禮品”，滿足人們對蘇州禮品的需求。滿足現代市場的需求，供應蘇州游客；龍頭企業：重點培育5家左右實力雄厚、品牌優良的旅游行業服務質量標桿企業，持續提升標準化水平，融入國內外競爭規則，誠信經營，文明服務，全面展示新形象蘇州旅游。
四、關于金融、文化旅游、科技融合發展
我局將協調聯系有關部門加強資金支持。市政府將統籌安排文化和旅游發展相關專項資金，通過項目補貼、貸款貼息等方式支持重點旅游項目建設。縣（區）政府要根據實際情況，繼續加大旅游發展投入。實際情況。鼓勵縣（區）政府統籌使用地方政府債券資金支持區域旅游基礎設施和公共服務設施建設。發展改革、財政、交通、住房城鄉建設、農業農村、水利、林業、生態環境等部門在安排相關專項資金時，要優先支持區域重點旅游項目。創新旅游投融資機制，設立市旅游產業發展基金，探索實施市場化運作，持續加大對全區旅游業發展的支持力度。加強銀旅合作，引導銀行業金融機構支持重點旅游項目建設。支持符合條件的旅游企業通過上市、發行股票、債券融資等方式進入資本市場。
綜上所述，2020年我局將繼續做好大運河、新汴河沿岸文化旅游資源開發和保護工作，加快推進全域旅游、旅游 產業融合、鄉村旅游、廁所革命、旅游安全等重點領域工作中，我們要不忘初心、砥礪前行，全力推進旅游強市“五個一批”工程，完成蘇州五大發展行動計劃相關任務，聚焦圍繞規劃建設區域旅游目的地，加快建設一批國內高水平旅游景區，打造一批具有較強區域影響力的優質旅游線路，為快速發展做出應有的貢獻。我市旅游業快速發展。
應用類別：B類
聯系單位：蘇州市文化和旅游局
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