近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)“基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。”如何破解“小馬拉大車(chē)”的難題，“小馬”有話說(shuō)。
策之而能以其道，明確權(quán)責(zé)，有章可循，為“小馬”減“包袱”。作為國(guó)家治理的最末端，基層工作常被形容為“上面千條線，下面一根針”，單薄的落實(shí)主體，多線的工作任務(wù)，需將美好藍(lán)圖繡成現(xiàn)實(shí)圖景，基層的復(fù)雜性和重要性不言而喻。若是以“壓實(shí)屬地責(zé)任”為借口，基于行政等級(jí)，無(wú)端攤派工作任務(wù)，將不可避免地滋生形式主義。因此，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系就非常有必要，亟需明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的具體職責(zé)，把基層真正要落實(shí)的事項(xiàng)搞清楚。責(zé)任范圍之內(nèi)的事情，不折不扣地緊盯落實(shí)；需要給予指導(dǎo)或基層配合的，不能一轉(zhuǎn)了之，盲設(shè)目標(biāo)；不該基層負(fù)責(zé)的，堅(jiān)決地取消或轉(zhuǎn)移。同時(shí)，注重源頭治理，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化以案促改促治，杜絕“上級(jí)生病、基層吃藥”的情況。如此，既可以從制度上避免層層加碼、無(wú)端指派、以形式主義整治形式主義的情況，也可以讓基層干部明確工作目標(biāo)，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”，回歸基層工作的服務(wù)本質(zhì)。
鳴之而能通其意，群策群力，同題共答，讓“小馬”遇“伯樂(lè)”。中國(guó)的廣大基層，自然稟賦、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平千差萬(wàn)別，做不到因地制宜，政策的落實(shí)就難免會(huì)出現(xiàn)南橘北枳、變色變味的情況。例如，依托信息系統(tǒng)所建立的智慧管理，在人口集中、網(wǎng)絡(luò)化程度較高的城市社區(qū)易于實(shí)踐，但是到了空心化嚴(yán)重，智能手機(jī)普及率不足的農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)難度便會(huì)陡增。如果完全以“上下一般粗”“一刀切”“嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表”來(lái)硬要求，就會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)機(jī)械式的落實(shí)和應(yīng)付式的蠻干。知屋漏者在宇下，在制定工作任務(wù)時(shí)，要多聽(tīng)聽(tīng)一線的聲音，充分吸收社會(huì)訴求、群眾智慧、基層經(jīng)驗(yàn)，以建立更具科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性的工作推進(jìn)方案。此外，支持基層在工作中用好“土方子”，給予各地一定的操作空間，可進(jìn)行試點(diǎn) 多輪調(diào)整的模式，強(qiáng)化基層的創(chuàng)造性實(shí)踐，使得政策能夠真真正正地落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效，讓基層干部不再苦干蠻干，而是成為政策的個(gè)性化建議者、創(chuàng)造性落實(shí)者。
食之而能盡其材，喂足草料，配上好鞍，讓“小馬”變“良駒”。當(dāng)前中國(guó)的主要矛盾已然轉(zhuǎn)變，治理體系及治理能力現(xiàn)代化對(duì)于基層干部干事創(chuàng)業(yè)的能力提出了更高的要求。干部們既要走得進(jìn)田間地頭，聽(tīng)得進(jìn)家長(zhǎng)里短，也要坐得住辦公室，用得活新工具。如何為基層干部賦能，是新時(shí)代基層治理的重要課題。一是要強(qiáng)化基層干部教育培訓(xùn)的效度，構(gòu)建多樣化培訓(xùn)體系，推進(jìn)典型示范引領(lǐng)，分層分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)換成工作優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)，為基層治理培養(yǎng)強(qiáng)有力的落實(shí)主體。二是要以新技術(shù)驅(qū)動(dòng)基層干部治理理念、方式、手段創(chuàng)新，建設(shè)好完備的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨平臺(tái)資源維護(hù)與共享，以數(shù)智技術(shù)賦能基層干部工作效能提升。三是要加強(qiáng)對(duì)基層一線干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，推動(dòng)職務(wù)職級(jí)、工資待遇進(jìn)一步向基層傾斜，讓基層成為能留住人、能鍛煉人、能有所獲的干事創(chuàng)業(yè)沃土，不斷以“基層善治”開(kāi)辟“中國(guó)之治”新篇章。
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