低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引,輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態,涉及無人機、電動垂直起降飛行器、直升飛機、傳統固定翼飛機等產品,涵蓋居民消費和工業應用兩大場景。2023年年底召開的中央經濟工作會議提出,打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業。今年全國兩會,低空經濟又被寫入政府工作報告,明確積極打造這一“新增長引擎”。以低空開放為契機,全國多地都在全力布局本地區的低空經濟發展框架,用一系列舉措有效推動低空經濟發展。筆者多方收集,總結出發展低空經濟的有效舉措和先進經驗,希望能為各地抓住低空經濟發展機遇提供一定參考。
出臺政策,為低空經濟發展提供制度保障。多地出臺了支持低空經濟發展的政策條例,如河南省安陽市將發展低空經濟列入“十二五”發展綱要;河南鄭州市出臺了《鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃》;江蘇蘇州出臺低空空中交通規則(試行);廣東深圳實施低空經濟產業促進條例;四川綿陽市北川縣政府發布低空經濟十條政策等。
建立研究院,為低空前沿技術的研發和應用納入專家力量。多地與高校和科研機構合作,充分發揮學校在航空航天科技領域的學科優勢,加強科研創新、深化產學研合作。如,江蘇省在2024年6月8日成立低空經濟研究院,邀請相關專家參與到研究院的建設和運行之中;湖北武漢市低空經濟研究院在2024年6月20日正式揭牌,聚集了多家企事業單位和高校,共推低空經濟發展。廣州港科大低空經濟研究院啟動會于2024年4月12日在香港科技大學(廣州)隆重舉行,旨在促進科研單位、政府、企業等在低空飛行領域的深入合作。
延長產業鏈,針對群眾多樣化需求提供更加精準高效的服務。推動低空經濟發展要靠技術強基固本,也要靠產業強鏈補鏈。多地延長產業鏈,瞄準群眾多樣化個性化需求,挖掘更多應用場景。如江蘇無錫丁蜀機場推出空中賞櫻專線,游客乘坐直升機可獲獨特觀賞體驗;廣州黃埔從農業生產、物流運輸,到旅游觀光、醫療救護,不斷拓展“低空 ”范圍,聚焦應用場景構建產業生態鏈,有助于推動低空經濟發展駛入快車道。
培養低空經濟人才,為低空產業發展提供人才助力。如,陜西西安市開展西部低空應用型人才培養計劃暨西安首家無人機駕校成立活動,旨在為西部地區培養更多低空應用型人才,助推低空經濟快速發展;廣州黃埔區黃埔飛校開展CAAC駕駛員執照考證培訓和AOPA中小學生無人機等級考試培訓,正致力于培養適應低空經濟發展的新質人才;遼寧沈陽沈北新區成立包含低空經濟人才培養基地的低空經濟產業示范園;江蘇南京秦淮區從人才引進、激勵保障、人才培養等方面提出“人才新政10條”,賦能低空經濟發展。
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