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基層減負務必甩掉“數字包袱”

一些地方熱衷于運用考核檢查指標應對千頭萬緒的基層工作,出現數據達標、治理失效的現象,甚至陷入“指標越多、實效越差”的怪圈。

如果深入街道、鄉鎮一線走一走、看一看,或是聽一聽基層干部的工作反饋,就會發現個別地方考核有泛化、變味趨勢,歸納起來或可將其分為兩類。一個肉眼可見的問題是考核指標過泛過繁。有的地方干部績效考核名目繁多,涉及鄉村全面振興、黨風廉政、政務公開、招商引資、項目建設等多方面內容,連環境衛生、工作人員著裝等都要納入考核。基層力量有限,倘若每個指標都面面俱到,工作成效可想而知。

另一大問題則為罔顧基層實際,導致指標與目標錯位。以財稅指標考核為例,個別地方本身經濟發展水平有限、完成指標比較困難,但為了讓當地財稅指標“好看”,有的地方甚至許諾稅收返還80%吸引企業在當地注冊公司。結果呢,既加大了基層負擔,也無形中助長了造假之風。

造成此類怪象的原因是多方面的,既有形式主義官僚主義作祟,也有基層“小馬拉大車”的現實難題。就前者而言,一些上級部門存在某種思維慣性,不了解、不認真研究基層情況,推進工作只會盲目下壓責任、攤派指標,還有的試圖通過設置考核指標強化部門權威,在諸多可視化指標中刷新“存在感”;就后者來論,基層權小責重,對于上級部門下達的考核任務不敢說“不”,這也使得基層疲于應付。如此種種,就會生出這樣那樣的形式主義問題,也難免讓基層落入低效考核的陷阱。

止息奇葩考核歪風,關鍵在于改進考核辦法,建立一套科學有效的考核機制。一方面要突出實干實績,設置考核指標時不能坐而論道,要真正沉到一線工作中去,建立起唯實的評價方式,從實處著眼、用實干考量,以此指導減負工作、優化考核方案。另一方面要厘清權責邊界。橫向看,要統籌好部門之間的協作關系,避免不同部門考核目標打架、多頭重復、層層加碼;縱向看,要厘清上級部門與基層工作重點,制定基層履行職責事項清單,明確哪些工作該做、哪些不該做,將那些虛頭巴腦的考核事項該刪刪、該減減。惟其如此,才能真正發揮好考核指揮棒效用,讓基層干部放下包袱、輕裝上陣。

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