備受矚目的民營經(jīng)濟促進法今天在十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，將于今年5月20日起施行。這是我國促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的第一部基礎性法律，意義重大。
民營經(jīng)濟促進法共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權益保護、法律責任和附則。
民營經(jīng)濟促進法的立法宗旨是，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。
在民營經(jīng)濟促進法起草和審議出臺的過程中，可以明顯感受到兩個特點。一是立法進程比較快，二是廣泛聽取社會各方面的意見和建議，尤其是民營企業(yè)和民營企業(yè)家的意見和建議，開門立法，保證這部法律的針對性、約束力和執(zhí)行力。這既充分反映出黨和國家對這部法律制定出臺的高度重視，也充分反映出社會各界對這部法律的期盼。民營經(jīng)濟促進法出臺水到渠成。
民營經(jīng)濟促進法除了第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”等原則性規(guī)定寫入法律之外，還有很多具體方面的亮點。
在科技創(chuàng)新、投資融資這些事關民營經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵方面，民營經(jīng)濟促進法通過“促進投資融資”“大力支持科技創(chuàng)新”雙輪驅動等具體措施，為民營企業(yè)破解發(fā)展瓶頸提供了制度性方案。
招投標方面的公平待遇一直為民營企業(yè)所關注。民營經(jīng)濟促進法以公平競爭審查機制為基礎，以負面清單制度為重要抓手，以對違規(guī)行為的懲戒措施落實為保障，讓民營企業(yè)可以與其他所有制企業(yè)站在同一起跑線上，依靠自身實力自由參與競爭，擁有更多與能力匹配的市場空間和發(fā)展機遇。
在權益保護方面，民營經(jīng)濟促進法規(guī)定：辦理案件應當嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪；扣押、凍結涉案財物，應當遵守法定權限、條件和程序；國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟組織支付賬款等。
這些規(guī)定都具有很強的現(xiàn)實意義，也具有長遠意義。當前，政策規(guī)定、行政執(zhí)法和司法規(guī)范等方面的措施陸續(xù)出臺，一些嚴重影響民營經(jīng)濟發(fā)展信心的障礙也在逐步消除。
民營企業(yè)促進法審議通過之后還有很多工作要做。要積極做好宣傳闡釋，充分凝聚社會共識，進一步統(tǒng)一思想和行動，統(tǒng)籌推進配套法規(guī)制度制定，協(xié)調(diào)推動各項支持保障舉措落實落細，保證法律出臺實施的政治效果、法律效果、社會效果。
其中統(tǒng)籌推進配套法規(guī)制度制定是一個重要課題，需要在民營經(jīng)濟促進法指導原則下，在行政執(zhí)法、司法等方面出臺有力的配合措施，形成一個比較完整的法律法規(guī)體系。
總之，民營企業(yè)促進法充分體現(xiàn)了黨和國家堅持依法鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展既定方針，也是展現(xiàn)法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠保障作用的堅定決心。尤其是當前穩(wěn)經(jīng)濟的背景下，這部法律的出臺和實施更能增強民營企業(yè)、民營企業(yè)家及員工的平等感、獲得感，激發(fā)其信心和發(fā)展動力。
作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法也被寄予厚望，能夠充分發(fā)揮基礎性作用。
（作者系第一財經(jīng)評論員）
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