第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，印度向世貿(mào)組織（WTO）發(fā)送了通知文件，提議根據(jù)WTO規(guī)則對(duì)美國(guó)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，以應(yīng)對(duì)美國(guó)作為保障措施推出的鋼鋁關(guān)稅。
印度在文件中明確表示，該通知文件是根據(jù)美國(guó)對(duì)鋁、鋼及其衍生產(chǎn)品進(jìn)口采取的保障措施而發(fā)出的，同時(shí)“擬議的暫停減讓或其他義務(wù)的形式是對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的某些產(chǎn)品提高關(guān)稅。”
印度表示，美國(guó)的這些保障措施影響價(jià)值76億美元的相關(guān)印度原產(chǎn)產(chǎn)品，征稅額度達(dá)19.1億美元，因此，“印度暫停減讓的提議將導(dǎo)致對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的產(chǎn)品征收同等數(shù)額的關(guān)稅。”
杜倫大學(xué)跨國(guó)法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，WTO規(guī)則不允許單邊報(bào)復(fù)，否則非法，因此印度在反制時(shí)將美國(guó)鋼鋁關(guān)稅判定為保障措施，在反制時(shí)符合WTO規(guī)則，但美國(guó)又拒不承認(rèn)其行為為保障措施。
實(shí)際上，在特朗普政府上個(gè)任期期間，也在WTO有類似案件和判決。而對(duì)于美方的“明知故犯”，杜明建議，各方可以將依據(jù)放寬一點(diǎn)，不要局限在WTO的保障措施之中，也可以在國(guó)際公法中尋找相關(guān)反制措施。
印度擬對(duì)美國(guó)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅
第一財(cái)經(jīng)記者看到，此次印度通知WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)，“擬根據(jù)《保障措施協(xié)定》第12.5條第8.2款規(guī)定，暫停履行《保障措施協(xié)定》第8.2條規(guī)定的減讓和其他義務(wù)”，原因在于美方在2025年2月10日發(fā)布的第10895號(hào)和第10896號(hào)總統(tǒng)行政令（生效日期為2025年3月12日）。
印度認(rèn)為，美國(guó)根據(jù)上述總統(tǒng)行政令對(duì)進(jìn)口的鋁和鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施了保障措施。
具體而言，早在2018年3月8日，在特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)，他就簽署總統(tǒng)令啟動(dòng)《貿(mào)易擴(kuò)展法》232條款，對(duì)美國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%、10%的關(guān)稅。
今年2月10日，特朗普再次簽署總統(tǒng)令，宣布自2025年3月12日起，對(duì)美國(guó)從所有國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。
印度在通知文件中表示，美國(guó)尚未向WTO通報(bào)上述措施，但這些措施實(shí)質(zhì)上是保障措施。印度認(rèn)為，美國(guó)采取的措施不符合《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》(GATT)和《保障措施協(xié)定》。
在此背景下，印度決定“對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的某些產(chǎn)品提高關(guān)稅”，征稅額將達(dá)19.1億美元。
不過，第一財(cái)經(jīng)記者看到，該通知沒有說明美國(guó)的哪些產(chǎn)品可能被征收關(guān)稅。印度方面表示“印度保留在本通知發(fā)出之日起三十天期滿后中止減讓或其他義務(wù)的權(quán)利”。
印度還表示，保留調(diào)整產(chǎn)品和關(guān)稅率的權(quán)利。同時(shí)印度將向WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)和保障監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)下一步的適當(dāng)措施。
美印貿(mào)易交鋒
在4月早些時(shí)候，印度曾請(qǐng)求根據(jù)WTO相關(guān)保障措施規(guī)定與美國(guó)進(jìn)行磋商，彼時(shí)印度就表示美國(guó)的鋼鋁關(guān)稅構(gòu)成保障措施。
但在回應(yīng)印度磋商請(qǐng)求時(shí)，美國(guó)告知WTO，征收關(guān)稅是出于國(guó)家安全考慮，不應(yīng)被視為保障措施，因此雙邊磋商 “沒有依據(jù)”。
值得注意的是，就在美國(guó)推出鋼鋁關(guān)稅后，3月14日，加拿大要求在WTO就美國(guó)征收鋼鋁關(guān)稅一事進(jìn)行磋商。加拿大彼時(shí)表示，華盛頓的征稅不僅終止了美國(guó)對(duì)某些鋼鐵和鋁產(chǎn)品的額外關(guān)稅豁免，還額外增加了對(duì)鋁制品的關(guān)稅，此舉不符合美國(guó)在GATT中的義務(wù)。
WTO爭(zhēng)端專家組于2022年底就已經(jīng)對(duì)美方的上一輪行為作出過裁定。
杜明對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，目前在WTO的確有這樣一個(gè)困境，就是美國(guó)“又來一次”，他建議，為應(yīng)對(duì)這一困局，各方可以將眼光放得更寬廣些，在國(guó)際公法領(lǐng)域?qū)ふ曳粗浦ā?/p>
根據(jù)彭博?業(yè)研究資深?業(yè)分析師梁穎璋發(fā)給第一財(cái)經(jīng)記者的報(bào)告，印度是少數(shù)?個(gè)鋼鐵需求持續(xù)增?的國(guó)家之?，雖然印度是全球第??鋼鐵?產(chǎn)國(guó)，但在2024財(cái)年轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F凈進(jìn)?國(guó)。2024年4??11?，印度??本的進(jìn)?量翻倍增??140萬噸，創(chuàng)下六年來新?。截?2024年3?的財(cái)年，印度對(duì)美鋼鐵出?量?jī)H為9.5萬噸，不到印度1.45億噸鋼鐵產(chǎn)量的0.1%。美國(guó)市場(chǎng)占塔塔鋼鐵銷售的3%。然?，美國(guó)的關(guān)稅政策可能導(dǎo)致更多供應(yīng)流?印度。
值得注意的是，除了對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅外，特朗普政府還威脅對(duì)印度商品征收26%的所謂“對(duì)等關(guān)稅”。目前兩國(guó)正在進(jìn)行貿(mào)易談判，印度提出要將與美國(guó)的關(guān)稅差距縮小三分之二。
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